Tα βασικά σημεία της εισοδηματικής πολιτικής για το Δημόσιο, όπως επίσης και τις βασικές ρυθμίσεις του φορολογικού νομοσχεδίου παρουσίασε σήμερα ο υπουργός Οικονομικών κ. Γ. Παπακωνσταντίνου. Για τη μεν εισοδηματική πολιτική, το σχετικό νομοσχέδιο θα κατατεθεί στη Βουλή την επόμενη εβδομάδα, για το δε φορολογικό νομοσχέδιο, στις επόμενες δυο με τρεις εβδομάδες, μόλις ολοκληρωθεί και η συζήτηση με τους κοινωνικούς εταίρους. Σχετικά με την εισοδηματική πολιτική στο Δημόσιο τα βασικά σημεία έχουν ως εξής:
- Για τα στελέχη της Κυβέρνησης και τα διοικητικά στελέχη του Δημοσίου, καμία αύξηση μισθού και μείωση των πρόσθετων αμοιβών, επιδομάτων και αποζημιώσεων του Πρωθυπουργού, των Υπουργών, των Γενικών και Ειδικών Γραμματέων των Υπουργείων κατά 10%. Αναθεώρηση της οροφής των αποδοχών των Προέδρων των Ανεξάρτητων Αρχών. Οροφή εφ εξής θεωρούνται οι αποδοχές Γενικού Γραμματέα Υπουργείου, με προσαύξηση έως 20%, ανάλογα με ειδικές συνθήκες και ειδικά προσόντα. Αντίστοιχα, οροφή στις αμοιβές Προέδρων και Διευθυνόντων Συμβούλων για τις μη εισηγμένες ΔΕΚΟ, με οροφή τις αποδοχές Γενικού Γραμματέα Υπουργείου, με προσαύξηση έως 20%, ανάλογα με ειδικές συνθήκες και προσόντα. Μείωση έως 50% της αμοιβής των μελών των Διοικητικών Συμβουλίων για μη εισηγμένες ΔΕΚΟ. Αντίστοιχη τακτική -αλλά αυτό μπορεί να νομοθετηθεί- επιδιώκεται και στις εισηγμένες επιχειρήσεις που ελέγχονται από το Δημόσιο. Καμία επιχείρηση που ελέγχεται από το Δημόσιο δεν θα χορηγήσει bonus το 2010.
- Για τους υπαλλήλους του Δημοσίου, αναστέλλεται η χορήγηση αύξησης σε όλα τα μισθολόγια του Δημοσίου, αλλά χορηγείται η εισοδηματική ωρίμανση για όσους τη δικαιούνται. Αναστέλλεται η τιμαριθμική αναπροσαρμογή για όσα επιδόματα προβλέπεται κάτι τέτοιο. Το κονδύλι του Προϋπολογισμού για τα επιδόματα και τις πρόσθετες αποζημιώσεις μειώνεται κατά 10%. Δεν μειώνεται το κίνητρο απόδοσης που λαμβάνουν όλοι οι δημόσιοι υπάλληλοι, όπως και τα επιδόματα μεταπτυχιακών σπουδών, η οικογενειακή παροχή και τα επιδόματα επικίνδυνης και ανθυγιεινής εργασίας, για όσους τα δικαιούνται.
- Μειώνεται το όριο των υπερωριών κατά 30%. Καταργείται η αμοιβή αποζημίωσης για τους δημόσιους υπαλλήλους που συμμετέχουν σε ομάδες και επιτροπές εργασίας. Αποζημίωση θα προβλέπεται μόνο για συμμετοχή εμπειρογνωμόνων εκτός δημοσίου τομέα.
- Τροποποιείται το νομικό πλαίσιο περί οδοιπορικών εξόδων, με νέες διατάξεις, που μειώνουν σημαντικά τις δαπάνες για αποζημιώσεις, μετακινήσεις, διανυκτερεύσεις και αυξάνουν τα χιλιομετρικά όρια που δικαιολογούν πρόσθετη αποζημίωση.
- Για τους υπαλλήλους του ευρύτερου δημοσίου τομέα, την εισοδηματική πολιτική του στενού δημόσιου τομέα θα ακολουθήσουν και τα μισθολόγια των ΔΕΚΟ, των Νομικών Προσώπων Δημοσίου Δικαίου και των ΟΤΑ. Για τους συνταξιούχους του Δημοσίου χορηγείται αύξηση 1,5% σε όλες τις συντάξεις έως 2.000 ευρώ.
- Η μείωση στις αποδοχές με βάση την εισοδηματική πολιτική, ξεκινά από τα 18 ευρώ το μήνα, για παράδειγμα υπαλλήλους Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων και φτάνει τα 345 ευρώ για δικαστικούς. Ποσοστιαία στις μικτές μηνιαίες ακαθάριστες αποδοχές, οι μειώσεις είναι από 1% έως περίπου 5,5%. Η επιβάρυνση αυξάνει ανάλογα με το ύψος του μισθολογίου της κάθε κατηγορίας και οι πιο υψηλόμισθες κατηγορίες συνεισφέρουν αναλογικά περισσότερο στην προσπάθεια. Και η επίπτωση, επαναλαμβάνω, για τους πλέον χαμηλόμισθους, εξουδετερώνεται από την φορολογική ελάφρυνση στα χαμηλά και στα μεσαία εισοδήματα.
Για τη συγκράτηση του αριθμού των δημοσίων υπαλλήλων, αλλά και την πιο ορθολογική αξιοποίηση του υπάρχοντος δυναμικού και τη στελέχωση τομέων και υπηρεσιών που έχουν πραγματικά ανάγκη, η Κυβέρνηση έχει συμπεριλάβει στο Πρόγραμμα Σταθερότητας και θα υλοποιήσει τις εξής δεσμεύσεις:
- Πρώτον, αναστολή όλων των προσλήψεων για το 2010, με μερική εξαίρεση στους τομείς υγείας, παιδείας και ασφάλειας. Αυτή η αναστολή προσλήψεων δεν θα οδηγήσει σε ματαίωση της εύλογης προσδοκίας των πολιτών, που περιμένουν να ολοκληρωθεί μια διαδικασία διορισμού. Θα προβλεφθεί η σταδιακή τους απορρόφηση από το Δημόσιο τα επόμενα έτη, με αντίστοιχη παράταση των οριστικών πινάκων του ΑΣΕΠ, που εκδόθηκαν ή επίκειται να εκδοθούν. Στο Πρόγραμμα Σταθερότητας και Ανάπτυξης έχουν εξαιρεθεί από την αναστολή προσλήψεων οι τομείς της υγείας, της παιδείας και της ασφάλειας. Διυπουργική Επιτροπή θα εγκρίνει τις απολύτως αναγκαίες προκηρύξεις θέσεων, για την εφαρμογή του κυβερνητικού προγράμματος, με βάση τα κριτήρια της κείμενης νομοθεσίας. Ο κανόνας του «απολύτως αναγκαίου» θα αποτελέσει και το μέτρο έγκρισης των συμβάσεων ορισμένου χρόνου και η αναστολή διορισμών και προσλήψεων, βεβαίως, θα ισχύσει και για τους ΟΤΑ και για τις ΔΕΚΟ.
- Εφαρμογή του κανόνα «μία πρόσληψη για κάθε πέντε αποχωρήσεις από το 2011 και μετά». Αυτή η δέσμευση, που θα νομοθετηθεί με την εισοδηματική πολιτική, θα λειτουργήσει στο σύνολο του Δημοσίου τομέα και όχι σε επίπεδο Υπουργείου ή άλλης οργανικής μονάδας, για να αποτελέσει και το μοχλό ορθολογικής ανακατανομής πλεονάζοντος προσωπικού στο εσωτερικό της Δημόσιας Διοίκησης. Αυτή η ανακατανομή θα υλοποιηθεί και με τη συγχώνευση φορέων.
- Η Κυβέρνηση θα ξεκινήσει τη συζήτηση με την ΑΔΕΔΥ για το ενιαίο μισθολόγιο, συστήνοντας μια Επιτροπή Μισθών και παράλληλα έχει ήδη ξεκινήσει και προχωρά το έργο της δημιουργίας μιας ενιαίας βάσης δεδομένων για όλους τους μισθούς και η θεσμοθέτηση μιας ενιαίας αρχής πληρωμών.
- Από κάποιο σημείο του 2010, περίπου από τα μέσα του έτους η πληρωμή όλων των δημοσίων υπαλλήλων θα γίνεται από το Υπουργείο Οικονομικών και όποιος δημόσιος υπάλληλος δεν πληρώνεται από το Υπουργείο Οικονομικών, απλώς δεν θα πληρώνεται.
Σχετικά με τις βασικές ρυθμίσεις του φορολογικού νομοσχεδίου ο κ.Παπακωνσταντίνου τόνισε ότι πρόκειται για ένα νομοσχέδιο αναδιανεμητικού χαρακτήρα και για μια μεγάλη τομή στο φορολογικό σύστημα της χώρας καθώς είναι ένα νομοσχέδιο, το οποίο μειώνει τα βάρη στα χαμηλά και στα μεσαία εισοδήματα και τα μετατοπίζει στα υψηλότερα εισοδήματα και στη μεγάλη περιουσία. Όσον αφορά στη φορολογία εισοδήματος φυσικών προσώπων, υπάρχουν σε εξέλιξη ακόμα οι συζητήσεις με τις ομάδες εργασίας για ακριβώς την εξειδίκευση αυτών των βασικών ρυθμίσεων και την αποτύπωσή τους σε ένα κείμενο σχέδιο νόμου. Σγκεκριμένα:
- Στη φορολογία εισοδήματος φυσικών προσώπων, προβλέπεται μια νέα φορολογική κλίμακα, με ένα ενιαίο αφορολόγητο για όλους 12.000 ευρώ και μια εξαιρετικά προοδευτική φορολογική κλίμακα. Από 12.000 μέχρι 16.000 ευρώ συντελεστής 18%. Από 16.000 μέχρι 22.000 ευρώ 24%. Από 22.000 μέχρι 26.000 ευρώ 26%. Από 26.000 μέχρι 32.000 ευρώ 32%. Από 32.000 μέχρι 40.000 ευρώ 36%. Από 40.000 έως 60.000 ευρώ 38% και άνω των 60.000 ευρώ ο ανώτατος συντελεστής παραμένει στο 40%. Υπάρχει συνολικά φοροελάφρυνση σε εισοδήματα έως 40.000 ευρώ. Ενδεικτικά, ένα εισόδημα 25.000 ευρώ έχει μείωση φόρου 310 ευρώ. Ένα εισόδημα 35.000 ευρώ έχει μείωση φόρου περίπου 50 ευρώ. Ένα εισόδημα 100.000 ευρώ έχει αύξηση φόρου 1.350 ευρώ. Εισάγεται στο φορολογικό νομοσχέδιο την πρακτική της έκπτωσης από το φόρο με βάση τις αποδείξεις. Πάνω από ένα όριο του αφορολόγητου ορίου υπάρχει η σύνδεση με τις αποδείξεις, με τρόπο ώστε ο φορολογούμενος να χρειάζεται να φέρει έναν αριθμό αποδείξεων για να μπορέσει να έχει όλο το αφορολόγητο όριο, αλλά να έχει και επιπρόσθετη θετική επίπτωση, δηλαδή μείωση του φόρου, εάν ξεπεράσει το αφορολόγητο αυτό όριο και συνεχίσει να έχει αποδείξεις.
- Καταργείται η αυτοτελής φορολόγηση. Όλες αυτές, εντάσσονται στην ενιαία κλίμακα φορολογίας εισοδήματος. Εξαιρούνται μόνο οι τόκοι τραπεζικών καταθέσεων και των ελληνικών κρατικών ομολόγων, για τους οποίους διατηρούνται οι ισχύουσες διατάξεις.
- Καταργούνται φοροαπαλλαγές. Καταργούνται όλες οι φοροαπαλλαγές ή η φορολόγηση εισοδημάτων με ειδικούς συντελεστές. Εξαιρούνται μόνο οι περιπτώσεις που αφορούν ευαίσθητες κοινωνικές ομάδες, δηλαδή άτομα με βαριά κινητική αναπηρία, πολύτεκνες, η αποζημίωση λόγω απόλυσης και ούτω καθ εξής.
- Εισάγεται ο λογιστικός προσδιορισμός εισοδημάτων βάσει βιβλίων εσόδων εξόδων και αποδείξεων πώλησης ή παροχής υπηρεσιών για όλους τους ελεύθερους επαγγελματίες και καταργείται κάθε ειδικός τρόπος φορολόγησης ορισμένων κατηγοριών επαγγελμάτων. Αυτό αφορά επαγγελματικές ομάδες, όπως μηχανικοί, αρχιτέκτονες, ταξί, φορτηγά δημόσιας χρήσης, ενοικιαζόμενα δωμάτια, λιανοπωλητές, πρακτορεία ΠΡΟΠΟ, βενζινάδικα, περίπτερα και ούτω καθ εξής.
- Εισάγεται η λογική της φορολογίας της υπεραξίας των μετοχών με συνυπολογισμό ενδεχομένων ζημιών, όπως επίσης και η διαφορετική και η φορολόγηση των μερισμάτων στην κλίμακα του εισοδήματος.
- Για τα εισοδήματα του 2011 και εφεξής, η δήλωση φόρου εισοδήματος υποβάλλεται αποκλειστικά ηλεκτρονικά.
- Ενθαρρύνεται ο επαναπατρισμός κεφαλαίων από το εξωτερικό. Καταθέσεις σε τράπεζες στην αλλοδαπή, που εντός έξι μηνών από την ψήφιση του νομοσχεδίου θα μεταφερθούν σε προσθεσμιακό λογαριασμό στην Ελλάδα, εξαιρούνται του ελέγχου πόθεν έσχες, εφόσον καταβληθεί φόρος 5% επί της αξίας του κεφαλαίου. Τα κεφάλαια αυτά μπορούν να δηλωθούν, αλλά να παραμείνουν εκτός Ελλάδας και να εξαιρεθούν από το πόθεν έσχες, εφόσον καταβληθεί φόρος 8% επί της αξίας του κεφαλαίου. Μετά το πέρας της περιόδου των έξι μηνών, οι ελληνικές αρχές θα ενεργοποιήσουν κάθε διεθνή ή ευρωπαϊκή συμφωνία, προκειμένου να λάβουν γνώση των καταθέσεων Ελλήνων φορολογούμενων σε τράπεζες της αλλοδαπής.
- Για τη φορολογία της ακίνητης περιουσίας. Αντικαθιστάται το ΕΤΑΚ από προοδευτικό φόρο στην ακίνητη περιουσία, με αφορολόγητο προσωπικής ακίνητης περιουσίας αντικειμενικής αξίας 400.000 ευρώ και κλιμακωτούς φορολογικούς συντελεστές που ξεκινούν από το 0,1% για περιουσία από 400.000 μέχρι 500.000 ευρώ. 0,3% από 500.000 μέχρι 600.000 ευρώ. 0,6% από 600.000 μέχρι 700.000 ευρώ. 0,9% από 700.000 μέχρι 800.000 ευρώ και 1% για αξία ακίνητης περιουσίας άνω των 800.000 ευρώ.
- Για μεταβιβάσεις. Η ισχύουσα φορολογία μεταβίβασης ακινήτων εφαρμόζεται και κατά τη μεταβίβαση μετοχών ή εταιρικών μεριδίων εταιρειών κατοχής και εκμετάλλευσης ακινήτων. Όσον αφορά στις εξωχώριες εταιρείες ακινήτων, τις γνωστές μας offshore, αυξάνεται ο συντελεστής φορολόγησης ακινήτων στην ιδιοκτησία εξωχώριων εταιρειών από 3% στο 10% ετησίως και καταργείται κάθε εξαίρεση από την υποχρέωση καταβολής φόρου.Ταυτόχρονα, προσφέρεται προθεσμία για μεταβίβαση του ακινήτου σε φυσικό πρόσωπο με ευνοϊκούς όρους. Τα κτηματολογικά γραφεία ή τα κατά τόπους υποθηκοφυλακεία, υποχρεούνται εντός έξι μηνών να ενημερώσουν το Υπουργείο Οικονομικών για όλα τα ακίνητα αρμοδιότητάς τους, που αποτελούν ιδιοκτησία εξωχώριων εταιρειών. Επίσης, υποχρεούνται να κοινοποιούν στο Υπουργείο Οικονομικών κάθε νέα τέτοια εγγραφή ή άλλη μεταβολή στα αρχεία τους. Παράλληλα, ενεργοποιείται υπηρεσία έρευνας και ελέγχου τιμών για τη συλλογή πληροφοριών για τις εταιρείες που βρίσκονται εγκαταστημένες σε προνομιακά φορολογικά καθεστώτα και εφαρμόζεται ενδελεχής έλεγχος εταιρειών, στις οποίες μέτοχος είναι εξωχώρια εταιρεία.
- Προσαρμογή αντικειμενικών αξιών. Οι αρμόδιες επιτροπές εκτίμησης εμπορικών αξιών ανά έτος εκτιμούν και δημοσιεύουν την αναπροσαρμογή των αντικειμενικών αξιών κάθε ζώνης, ώστε αυτές να προσεγγίζουν τις πραγματικές εμπορικές αξίες, για να αποφευχθεί η υπερβολική φορολογική επιβάρυνση που ενδεχομένως προκύψει σε σχέση με τη σημερινή κατάσταση. Πέραν αυτής της αναπροσαρμογής, θα προσαρμοστούν και οι συντελεστές στους φόρους μεταβίβασης ακινήτων. Προσθέτω ότι αυτή η προσαρμογή, για να εφαρμοστεί, χρειάζεται μια εύλογη περίοδο αρκετών μηνών, άρα δεν πρόκειται για κάτι άμεσο.
- Φορολόγηση της Εκκλησίας. Η ακίνητη περιουσία της Εκκλησίας φορολογείται, όπως και των άλλων νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου κοινωφελούς σκοπού και ομοίως φορολογούνται και τα έσοδα από την εκμετάλλευση της ακίνητης περιουσίας της Εκκλησίας και των ιερών μονών. Υπάρχει ένας διάλογος με την Εκκλησία για τα ζητήματα αυτά.
- Φορολογία επιχειρήσεων. Γίνεται διαχωρισμός των φορολογητέων κερδών σε μη διανεμόμενα και διανεμόμενα. Μειώνεται δραστικά από 25% σταδιακά σε 20% η φορολόγηση των κερδών που παραμένουν στην επιχείρηση και επενδύονται και έτσι δημιουργούν θέσεις εργασίας και πλούτου. Το 2010 ξεκινάει αυτή τη μείωση με συντελεστή φόρου στο 24%.
- Στα μερίσματα, στα διανεμόμενα δηλαδή, η παρακράτηση φόρου γίνεται σε επίπεδο νομικού προσώπου, με συντελεστή 40%. Στη συνέχεια, αυτά εντάσσονται στη φορολογική δήλωση και ο φόρος υπολογίζεται με την ενιαία κλίμακα φορολογίας εισοδήματος. Η συνολική φορολόγηση δεν μπορεί να ξεπεράσει τον ανώτατο φορολογικό συντελεστή, που είναι το 40%, και για όσους έχουν χαμηλότερους φορολογικούς συντελεστές, θα υπάρξει επιστροφή φόρου. Δηλαδή, οι μεγαλομέτοχοι θα φορολογούνται με υψηλότερο συντελεστή απ ό,τι σήμερα και οι μικρομέτοχοι με χαμηλότερο συντελεστή, απ ό,τι σήμερα.
- Θεσπίζεται ένα 5ετές αφορολόγητο για τη δημιουργία και λειτουργία νέων επιχειρήσεων από άτομα έως 30 ετών. Προβλέπεται η επέκταση του ΦΠΑ σε οικονομικές δραστηριότητες που σήμερα δεν καλύπτονται ή απαλλάσσονται, πάντα, βεβαίως, με σεβασμό στο κοινοτικό κεκτημένο στα ζητήματα αυτά, που έχει μια σειρά από εξαιρέσεις.
- Φορολογούνται οι παροχές σε είδος προς εταιρικά στελέχη. Δηλαδή οι εταιρείες ή συγκεκριμένα άτομα με υψηλά εισοδήματα δεν θα μπορούν πλέον να μη φορολογούνται και να μη συνυπολογίζεται στη φορολογική τους υποχρέωση η χρήση αυτοκινήτων μεγάλου κυβισμού, που σήμερα γίνεται από εταιρείες, με τη μέθοδο leasing.
- Κριτήρια αυτοελέγχου. Θα υπάρξουν κίνητρα για τον αυτοέλεγχο των μικρών επιχειρήσεων, με την καθιέρωση δεικτών, όρων και προϋποθέσεων υπαγωγής.
- Επανεξετάζονται και καταργούνται οι χαριστικές φοροαπαλλαγές στις επιχειρήσεις. Υπενθυμίζεται και η δέσμευση της Κυβέρνησης για φορολόγηση των bonus στις εμπορικές τράπεζες κατά 90%.
- Ορκωτοί ελεγκτές και για τις μικρότερες εταιρείες, πιστοποιημένα γραφεία λογιστών ή φοροτεχνικών θα βεβαιώνουν τη φορολογική υποχρέωση της επιχείρησης.
- Με βάση σχετικό πιστοποιητικό, η εταιρεία θα καταβάλλει τον βεβαιωθέντα φόρο και θα θεωρείται κατ αρχάς φορολογικά ενήμερη. Προφανώς, η Εφορία, με βάση το σύστημα στοχευμένων ελέγχων, θα έχει τη δυνατότητα να διενεργεί δειγματοληπτικούς ελέγχους, οι οποίοι εφόσον αναδείξουν φοροδιαφυγή, θα επιφέρουν τις προβλεπόμενες κυρώσεις, τόσο στις επιχειρήσεις όσο και στις ελεγκτικές εταιρείες.
- Για την αντιμετώπιση της φοροδιαφυγής. Καθιερώνεται ένα ελάχιστο τεκμαρτό κόστος διαβίωσης. Ένα αντικειμενικό σύστημα αποσβεσμού των δαπανών που απαιτούνται να γίνουν, λόγω της κατοχής και χρήσης ορισμένων περιουσιακών στοιχείων. Θα λαμβάνεται υπόψη ένα τεκμαρτό ετήσιο κόστος συντήρησης και λειτουργίας κατοικιών, αυτοκινήτων, σκαφών αναψυχής, εναέριων μέσων, επί συνόλου διδάκτρων σε ιδιωτικά σχολεία, προκειμένου να εκτιμηθεί ένα τεκμαρτό εισόδημα, ως ελάχιστο φορολογητέο εισόδημα. Δεν είναι δυνατό ένας φορολογούμενος να δηλώνει εισόδημα 10.000 και 15.000 ευρώ ετήσια, όταν διατηρεί ένα μεγάλο σπίτι, ένα εξοχικό, ένα αυτοκίνητο, ένα σκάφος και στέλνει τα παιδιά του σε ιδιωτικό σχολείο. Το τεκμαρτό αυτό κόστος διαβίωσης, δεν εξαντλεί τη φορολογική υποχρέωση του φορολογούμενου, ο οποίος εξακολουθεί να υπόκειται σε έλεγχο, όσον αφορά στην ακριβή δήλωση των εισοδημάτων του. Επίσης, λειτουργεί ως βάση για την κατ αρχάς αξιολόγηση από τις φορολογικές αρχές της ειλικρίνειας του δηλούμενου εισοδήματος, στο πλαίσιο ενός συστήματος μορίων κινδύνου. Το μέτρο αυτό δεν καταλαμβάνει τους συνταξιούχους.
- Επαγγελματικοί λογαριασμοί. Από 1/1/2011 όλες οι συναλλαγές μεταξύ επιχειρήσεων κάθε κατηγορίας πραγματοποιούνται υποχρεωτικά μέσω τραπεζικών επαγγελματικών λογαριασμών. Με Υπουργική Απόφαση θεωρείται το ελάχιστο ύψος ανά συναλλαγή που θα υπόκειται σε αυτή τη διάταξη και κάθε άλλη διαδικασία. Θα υπάρχει ειδική μέριμνα για επιχειρήσεις που έχουν περιληφθεί στον ΤΕΙΡΕΣΙΑ και οι τράπεζες, όπου τηρούνται οι επαγγελματικοί λογαριασμοί, θα υποχρεούνται να παρέχουν στο Υπουργείο Οικονομικών ενημέρωση για τις πραγματοποιούμενες συναλλαγές σε πραγματικό χρόνο.
- Το Υπουργείο Οικονομικών, εντός έξι μηνών, συγκροτεί περιουσιολόγιο όλων των φυσικών προσώπων κατόχων ΑΦΜ. Σε αυτό, περιλαμβάνονται κυρίως ακίνητα, αυτοκίνητα, σκάφη, εναέρια μέσα μεταφοράς, κατοχή μετοχών, αμοιβαίων κεφαλαίων, εταιρικών μεριδίων. Δεν περιλαμβάνονται οι τραπεζικές καταθέσεις και τα ομόλογα του ελληνικού δημοσίου. Με Υπουργική Απόφαση θα ορίζεται ο τρόπος αποτύπωσης και συγκέντρωσης των πιο πάνω περιουσιακών στοιχείων. Αυτό το περιουσιολόγιο θα αποτελεί και τη βάση για διεξαγωγή διασταυρώσεων προς επαλήθευση των εισοδημάτων που δηλώνονται από τους φορολογουμένους.
- Διασταυρώσεις στοιχείων γενικότερα. Τακτική εφαρμογή ηλεκτρονικών διασταυρώσεων. Αναθεωρείται το υπάρχον πλαίσιο διασταύρωσης στοιχείων. Θα υπάρχει ετήσιο πρόγραμμα γνωστό και δημοσιοποιηθέν για τακτικούς περιοδικούς ελέγχους και όχι σε ad hoc βάση, όπως γίνεται σήμερα. Σε αυτούς τους ελέγχους, περιλαμβάνονται και έλεγχοι που γίνονται για πρώτη φορά, όπως η διασταύρωση στοιχείων τραπεζικών λογαριασμών που λαμβάνουμε από άλλες χώρες. Ο έλεγχος θα γίνεται με την εφαρμογή κριτηρίων επικινδυνότητας και το μέγεθος των δειγμάτων θα είναι τέτοιο, ώστε να μπορεί να ελεγχθεί αποτελεσματικά από ελεγκτές και επιθεωρητές.
- Ηλεκτρονική διασύνδεση του Υπουργείου Οικονομικών. Θα γίνει με όλα τα Υπουργεία και φορείς, με υποχρέωση όλων για υποβολή κάθε στοιχείου οικονομικού ενδιαφέροντος, είτε πρόκειται για αμοιβές είτε για μισθούς είτε για αποζημιώσεις είτε για επιδοτήσεις ή οικονομικές ενισχύσεις. Θα συγκεντρώνονται, επίσης, με ηλεκτρονική υποβολή στοιχεία, όπως από το Υπουργείο Περιβάλλοντος για δημόσια έργα, άδειες οικοδομών, από το Υπουργείο Υποδομών για τα αυτοκίνητα, από το Υπουργείο Δικαιοσύνης για δικαστήρια και δικαστικές διενέξεις διεκδίκησης αμοιβών αποζημιώσεων από ΔΕΗ, ΕΥΔΑΠ κ.ο.κ.
- Έλεγχοι με βάση κριτήρια κινδύνου. Είναι μια κεντρική επιλογή να υπάρχει κεντρική επιλογή των ελεγκτέων υποθέσεων, με ένα σύστημα ανάληψης κινδύνου. Για καλύτερο έλεγχο, ένα πιο αντικειμενικό σύστημα και ένα σύστημα, το οποίο προστατεύει και το φορολογούμενο από οποιαδήποτε προσπάθεια επηρεασμού και της φορολογικής αρχής.
- Καταρτίζεται κατάλογος μορίων κινδύνου φοροδιαφυγής, βάσει του οποίου θα διενεργούνται προληπτικοί και τελικοί έλεγχοι τήρησης φορολογικής νομοθεσίας από τα υπόχρεα νομικά και φυσικά πρόσωπα. Θα υπάρχει ένα ετήσιο πρόγραμμα στοχευμένων ελέγχων και πληροφοριακό σύστημα διαχείρισης των ελέγχων. Το σύστημα τίθεται σε εφαρμογή από το 2010 και θα επιλέξει προς έλεγχο τις πιο επικίνδυνες επιχειρήσεις και ειδικές επαγγελματικές ομάδες.
- Ηλεκτρονική τιμολόγηση. Σε συνδυασμό με τον επαγγελματικό λογαριασμό μπαίνει σε εφαρμογή η ηλεκτρονική τιμολόγηση και ηλεκτρονική διακίνηση των τιμολογίων μεταξύ επιχειρήσεων και μεταξύ επιχειρήσεων και Δημοσίου. Από 1/1/2011 τιμολόγια για συναλλαγές άνω των 3.000 ευρώ μεταξύ επιχειρήσεων ή μεταξύ επιχειρήσεων και Δημοσίου, θα γίνονται δεκτά μόνο ηλεκτρονικά και οι φορολογικές αρχές θα έχουν τη δυνατότητα άμεσης πρόσβασης στα στοιχεία αυτά των ηλεκτρονικών συναλλαγών.
- Πιστοποίηση ηλεκτρονικής υπογραφής. Όλοι οι επαγγελματίες, λογιστές, φοροτέχνες, εκτελωνιστές, συμβολαιογράφοι κλπ θα πιστοποιηθούν και θα αποκτήσουν ψηφιακή υπογραφή, ώστε να επικοινωνούν ηλεκτρονικά με το Υπουργείο Οικονομικών, για λογαριασμό τρίτων υπόχρεων νομικών ή φυσικών προσώπων.
- Συναλλαγές άνω των 1.500 ευρώ χωρίς μετρητά. Από 1/1/2011 δεν θα θεωρείται νόμιμη κάθε συναλλαγή μεταξύ ιδιωτών και επιχειρήσεων ή μεταξύ επιχειρήσεων, αξίας μεγαλύτερης των 1.500 ευρώ, αν αυτή γίνεται με μετρητά. Οι συναλλαγές θα πρέπει να γίνονται με χρεωστικές ή πιστωτικές κάρτες ή με δίγραμμες επιταγές.
- Ταμειακές μηχανές παντού. Όλες ανεξαιρέτως οι επιχειρήσεις και οι επιτηδευματίες οφείλουν να δίνουν αποδείξεις μέσω πιστοποιημένων ταμειακών μηχανών. Στον κανόνα αυτό υπάγονται χωρίς εξαιρέσεις και τα πρατήρια καυσίμων, περίπτερα, ταξί, πωλητές σε λαϊκές αγορές κλπ και το Υπουργείο Οικονομίας προωθεί μια ένταξη στο ΕΣΠΑ και μια δράση που θα διευκολύνει τους επαγγελματίες αυτούς.
- Κίνητρα για αποκάλυψη διαφθοράς και φοροδιαφυγής. Υιοθέτηση φορολογικής αμνηστίας για άτομα ή επιχειρήσεις που βοηθούν στην αποκάλυψη διεφθαρμένων δημοσίων λειτουργών. Αμοιβή όποιου οδηγεί σε σύλληψη για δωροδοκία που αφορά λαθρεμπορία, με ποσό πενταπλάσιο του ποσού της δωροδοκίας.
- Επιτάχυνση διαδικασιών καταβολής προστίμου για άλλες κυρώσεις. Συντομεύονται οι προθεσμίες και επιταχύνονται γενικώς οι διαδικασίες επιβολής διοικητικών κυρώσεων. Ειδικότερα, θα προβλέπει τη δυνατότητα της υπηρεσίας ειδικών ελέγχων, να επιβάλλει επιτόπου άμεσα καταβλητέα πρόστιμα, βεβαίως τηρώντας όλες τις διαδικασίες που προβλέπει ο νόμος περί προσφυγής κλπ. Παράλληλα, ενεργοποιείται η διαδικασία κλεισίματος καταστημάτων, επαγγελματικών χώρων, σε περίπτωση υπότροπου παράβασης μη έκδοσης αποδείξεων. Για ελεύθερους επαγγελματίες, θα υπάρξει απώλεια του αφορολογήτου ορίου της κλίμακας, στην περίπτωση παράβασης, μη έκδοσης ή ανακριβούς έκδοσης στοιχείου πώλησης ή στοιχείου διακίνησης.
- Κατάσχεση για χρέη προς το Δημόσιο. Υιοθετούμε δραστικές μεθόδους συλλογής των ανείσπρακτων οφειλών, όπως η κατάσχεση περιουσιών για όσους έχουν την ικανότητα αποπληρωμής. Αυτό θα εφαρμοστεί αποτελεσματικά με τη σύνδεση των εκκρεμών χρεών με στοιχεία από την ηλεκτρονική καταγραφή της ακίνητης περιουσίας και τη δυνατότητα κατάσχεσης εις χείρας τρίτων, όσον αφορά τραπεζικούς λογαριασμούς.
Ενισχύεται ο μηχανισμός είσπραξης χρεών, δημιουργώντας ένα κεντρικό τηλεφωνικό κέντρο για άμεση υπενθύμιση με τη λήξη του χρέους των οικονομικών υποχρεώσεων των πολιτών.
- Για την πάταξη του λαθρεμπορίου, η Κυβέρνηση προχωρά σε ηλεκτρονικό έλεγχο όλου του συστήματος διακίνησης πετρελαιοειδών και παρακολούθησης της διακίνησης μέσω βυτιοφόρων οχημάτων, με συστήματα GPS. Εισάγουμε τη δυνατότητα κατάσχεσης για παραβάσεις και σταδιακά εντός του 2010 εγκαθίστανται ογκομετρικά συστήματα μέτρησης των εισροών και εκροών καυσίμων σε όλα τα πρατήρια καυσίμων. Όσον αφορά στα τσιγάρα, που επίσης υπάρχει λαθρεμπορία, εισάγονται ταινίες ιχνηλασίας για τον εντοπισμό.
- Έλεγχος συναλλαγών με εξωχώριες εταιρείες, έλεγχος και φορολόγηση των συναλλαγών με εξωχώριες εταιρείες που υποκρύπτονται πίσω από εταιρείες αντιπροσώπευσης -οι γνωστές τριγωνικές ή τετραγωνικές συναλλαγές- ή εξωχώριες εταιρείες που λειτουργούν ως υπερεργολάβοι κοινοτικών εταιρειών.
- Έλεγχος πρακτικών τιμολόγησης μεταξύ μητρικών και θυγατρικών. Ενισχύονται και συμπληρώνονται και ενοποιούνται οι διατάξεις περί ελέγχου πρακτικών transfer pricing μεταξύ μητρικών και θυγατρικών εταιρειών, εγκατεστημένων σε χώρες με προνομιακά φορολογικά καθεστώτα. Δημιουργείται ειδική ομάδα ελέγχου των πρακτικών τιμολόγησης μεταξύ μητρικών και θυγατρικών εταιρειών.
- Ενεργοποιείται το ξεχασμένο Εθνικό Συμβούλιο για την αντιμετώπιση της φοροδιαφυγής.
Ακολούθησε το Diorismos στο Google News! Με την υπογραφή του www.diorismos.gr
