Κατατέθηκε στη Βουλή τροπολογία για 4 τηλεοπτικές άδειες

Κατατέθηκε στη Βουλή σε νομοσχέδιο του Υπουργείου Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων η τροπολογία για τις τηλεοπτικές άδειες εθνικής εμβέλειας. Σύμφωνα με την ρύθμιση, ο αριθμός των δημοπρατούμενων αδειών παρόχων περιεχομένου επίγειας ψηφιακής τηλεοπτικής ευρυεκπομπής ελεύθερης λήψης εθνικής εμβέλειας ενημερωτικού προγράμματος γενικού περιεχομένου ορίζεται σε τέσσερεις (4) για μετάδοση υψηλής ευκρίνειας (high definition).

Κατά την πρώτη εφαρμογή του παρόντος, η διαγωνιστική διαδικασία για την χορήγηση των αδειών της προηγούμενης παραγράφου διενεργείται από τον Υπουργό στον οποίο έχουν ανατεθεί οι αρμοδιότητες της Γενικής Γραμματείας Ενημέρωσης και Επικοινωνίας, ο οποίος εκδίδει τη σχετική προκήρυξη, χορηγεί τις άδειες και προβαίνει σε όλες τις επί μέρους ενέργειες που προβλέπονται. Με απόφαση του ίδιου Υπουργού ρυθμίζονται ειδικότερα θέματα εφαρμογής των ως άνω διατάξεων και δύνανται να μεταβιβαστούν επί μέρους αρμοδιότητες της διαγωνιστικής διαδικασίας στη Γενική Γραμματεία Ενημέρωσης και Επικοινωνίας.

Σύμφωνα με την αιτιολογική έκθεση η αναγκαιότητα της σχετικής ρύθμισης προκύπτει από τη διαπιστωθείσα αδυναμία της Διάσκεψης των Προέδρων της Βουλής κατά τις συνεδριάσεις της 19.1.2016, 1.2.2016 και 9.2.2016 να εκλέξει με την απαιτούμενη πλειοψηφία των 4/5 τα οκτώ (8) νέα μέλη του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης (Ε.Σ.Ρ.), που απαιτούνται για να αποκτήσει νόμιμη συγκρότηση και την εξ αυτού του λόγου μη δυνατότητα εφαρμογής του προσφάτως ψηφισμένου από τη Βουλή ν. 4339/2015, που έχει αναθέσει στο Ε.Σ.Ρ. τη διαγωνιστική διαδικασία αδειοδότησης των παρόχων περιεχομένου επίγειας ψηφιακής ευρυεκπομπής ελεύθερης λήψης.

Για τον προσδιορισμό του αριθμού των δημοπρατούμενων αδειών παρόχων περιεχομένου επίγειας ψηφιακής ευρυεκπομπής εθνικής εμβέλειας ενημερωτικού χαρακτήρα γενικού περιεχόμενου, οι οποίες θα έχουν δεκαετή διάρκεια, ελήφθησαν υπόψη τα εξής αντικειμενικά κριτήρια:
α. Στοιχεία που θα προσδιορίζουν την οικονομική βιωσιμότητα των αδειοδοτούμενων επιχειρήσεων και ειδικότερα η σχέση μεταξύ:
i. των αναμενόμενων εσόδων από τη συνολική διαφημιστική απορρόφηση η οποία έχει πτωτική τάση κατά τα τελευταία έτη και κυμαίνεται κατά το τρέχον χρονικό διάστημα μεταξύ 180 και 265 εκατομμυρίων ευρώ ετησίως και
ii. του ετήσιου κόστους λειτουργίας (βάσει διαθέσιμων δεδομένων που αφορούν τους τέσσερεις μεγαλύτερους από άποψη τζίρου λειτουργούντες σήμερα ιδιωτικούς τηλεοπτικούς σταθμούς εθνικής εμβέλειας) που κυμαίνεται μεταξύ 32 και 80 εκατομμυρίων ευρώ, χωρίς να λαμβάνεται υπόψη η εξυπηρέτηση δανείων και λοιπών έκτακτων οικονομικών υποχρεώσεων.

β. Ο περιορισμός του διαθέσιμου ψηφιακού φάσματος που προκύπτει από τις δεσμεύσεις του κράτους στο πλαίσιο των ισχυουσών Διεθνών Συνθηκών (Geneva Conference 2006, World Radio Conference 2007, 2012, 2015) καθώς και από τις εξελίξεις της τεχνολογίας, που επηρεάζουν το εύρος των διαθέσιμων ψηφιακών συχνοτήτων και την ποιότητα των αναμεταδιδόμενων προγραμμάτων. Ειδικότερα μέρος του ψηφιακού φάσματος (από τη ζώνη υπερυψηλών συχνοτήτων 470 - 790 MHz) που δυνάμει του ισχύοντος Χάρτη Συχνοτήτων έχει χορηγηθεί για την επίγεια ψηφιακή ευρυεκπομπή, υποχρεωτικά θα διατεθεί για τις υπηρεσίες διαδικτύου της κινητής τηλεφωνίας στο πλαίσιο δημιουργίας της Ψηφιακής Ενιαίας Αγοράς, η οποία σύμφωνα με το σχεδιασμό της Ευρωπαϊκής Επιτροπής θα πρέπει να υλοποιηθεί μέχρι το έτος 2020.
Με βάση αυτά τα νέα τεχνολογικά δεδομένα βρίσκεται ήδη σε εξέλιξη η κατάρτιση νέου Χάρτη Συχνοτήτων, ο οποίος θα απονέμει δύο διαύλους συχνοτήτων (πολυπλέκτες - multiplex) κάτω από τη ζώνη των 700 MHz για την ιδιωτική ψηφιακή τηλεοπτική ευρυεκπομπή. Κάθε δίαυλος θα μπορεί να μεταφέρει το ψηφιακό σήμα δύο (2) τηλεοπτικών προγραμμάτων εθνικής εμβέλειας μετάδοσης υψηλής ευκρίνειας (high definition - HD).

γ. Η αναλογία του αριθμού των αδειών της ίδιας κατηγορίας σε ευρωπαϊκές χώρες με βάση συγκρίσιμα στοιχεία πληθυσμού και ΑΕΠ. Από τις ευρπαϊκές χώρες που συγκρόινοντα, η Τσεχία και η Πορτογαλία παρουσιάζουν τη μεγαλύτερη συγκρισιμότητα με την Ελλάδα, όχι μόνο λόγω παρεμφερούς πληθυσμού και ΑΕΠ αλλά και λόγω του σημαντικού ποσοστού διείσδυσης (άνω του 50%) της επίγειας ψηφιακής τηλεόρασης ελεύθερης λήψης σε σχέση με τις άλλες μορφές τηλεοπτικής μετάδοσης (καλωδιακή, συνδρομητική κλπ).

Η τιμή εκκίνησης για την ανωτέρω κατηγορία δημοπρατούμενων αδειών καθορίζεται με κοινή απόφαση του Υπουργού Οικονομικών και του Υπουργού στον οποίο ανατίθενται εκάστοτε οι αρμοδιότητες της Γενικής Γραμματείας Ενημέρωσης και Επικοινωνίας. Η αδειοδότηση με τα συγκεκριμένα οικονομικοτεχνικά κριτήρια θα διασφαλίσει την παροχή ποιοτικών υπηρεσιών με υψηλές τεχνολογικές προδιαγραφές προς τους πολίτες. Η εξασφάλιση της βιωσιμότητας των αδειοδοτούμένων επιχειρήσεων συμβάλλει στην προστασία της πολυφωνίας, της ενημέρωσης και της ψυχαγωγίας.