Το πλαίσιο συνεργασίας ΥΠΑΚΠ - ΚΕΔΚΕ - ΟΑΕΔ για το πρόγραμμα απασχόλησης 20.000 ανέργων στους ΟΤΑ

Η Υπουργός Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας κα Φάνη Πάλλη Πετραλιά συνυπέγραψε μαζί με τους Πρόεδρο της ΚΕΔΚΕ κ. Νικήτα Κακλαμάνη και το Διοικητή του ΟΑΕΔ κ. Γεώργιο Βερναδάκη, το «Μνημόνιο – Πλαίσιο Αρχών Συνεργασίας ΚΕΔΚΕ, υπουργείου Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας και ΟΑΕΔ» για την υλοποίηση του Προγράμματος Απασχόλησης 20.000 ανέργων στους ΟΤΑ και τα Νομικά τους Πρόσωπα.

Η έναρξη του προγράμματος θα γίνει αμέσως μετά την ψήφιση σχετικής διάταξης από το Α' Θερινό Τμήμα της Βουλής, η οποία θα προβλέπει ότι δε θα επιβαρυνθούν οι ΟΤΑ με την μονιμοποίηση αυτών των ανέργων. Η σχετική τροπολογία έχει ήδη υπογραφεί από τους αρμόδιους υπουργούς και θα ψηφιστεί αμέσως μόλις ανοίξει η Βουλή.

Σύμφωνα με το Μνημόνιο η κατανομή των προς κάλυψη θέσεων εργασίας ανά νομό και Δήμο, έγινε από την ΚΕΔΚΕ με κριτήρια που συνεκτιμούν την ένταση του προβλήματος της ανεργίας ανά νομό, τη σχέση του τοπικού εισοδήματος σε σχέση με τον εθνικό μέσο όρο, καθώς και τις διαρθρωτικές ιδιαιτερότητες της παραγωγικής βάσης κάθε περιοχής. Με βάση τα παραπάνω κριτήρια έχει ήδη γίνει από την ΚΕΔΚΕ η κατανομή των πρώτων 15.000 θέσεων εργασίας, ενώ οι υπόλοιπες 5.000 θέσεις θα κατανεμηθούν σταδιακά και ανάλογα με τις ανάγκες που θα παρουσιαστούν.

Με βάση την κατανομή οι ΟΤΑ και τα Νομικά Πρόσωπα θα καταθέσουν ηλεκτρονικό αίτημα στον ΟΑΕΔ, στην ειδική περιοχή του δικτυακού τόπου του Οργανισμού, για την κάλυψη μέρους ή του συνόλου των διατιθέμενων σ΄ αυτούς θέσεων, εξειδικεύοντας και περιγράφοντας τις συγκεκριμένες θέσεις απασχόλησης (ειδικότητα, προσόντα, κ.λπ.). Ο ΟΑΕΔ θα προβαίνει στην εξατομικευμένη κάλυψη των αιτούμενων θέσεων εργασίας, στο πλαίσιο των θεσμοθετημένων αρμοδιοτήτων του ως φορέας σύζευξης προσφοράς και ζήτησης εργασίας.

Οι ΟΤΑ και τα Νομικά Πρόσωπα με περισσότερους από 5.000 κατοίκους, είναι υποχρεωμένοι να προσλάβουν σε ποσοστό τουλάχιστον 70% των διατιθέμενων σ΄ αυτούς θέσεων, επιδοτούμενους ανέργους και σε ποσοστό μέχρι 30% μη επιδοτούμενους ανέργους, εγγεγραμμένους όμως στον ΟΑΕΔ. Τα ακριβώς αντίστροφα ποσοστά ισχύουν για τους ΟΤΑ και τα Νομικά τους Πρόσωπα με λιγότερους από 5.000 κατοίκους.
Οι προσλαμβανόμενοι θα απασχοληθούν για 36 συνεχείς μήνες, με πλήρες μισθό και ασφαλιστική κάλυψη. Δεν επιτρέπεται η υπερωριακή απασχόληση καθώς και η απασχόλησή τους κατά τις νυχτερινές ώρες τις Κυριακές και αργίες.

Το ποσό της επιχορήγησης που θα λαμβάνουν οι ΟΤΑ και τα νομικά πρόσωπα για το σύνολο του χρονικού διαστήματος απασχόλησης από τον ΟΑΕΔ θα είναι ισοϋψές του επιδόματος ανεργίας που ελάμβανε ο τοποθετούμενος επιδοτούμενος άνεργος πριν την πρόσληψή του, ή του βασικού επιδόματος ανεργίας στην περίπτωση μη επιδοτούμενου ανέργου, αναπροσαρμοζόμενο κατά τη διάρκεια υλοποίησης του προγράμματος. Το υπόλοιπο ποσό θα καλυφθεί από τους ΟΤΑ και τα Νομικά Πρόσωπα. Στην περίπτωση που τα Νομικά Πρόσωπα δεν έχουν την οικονομική δυνατότητα χρηματοδότησης του προγράμματος, τότε το ποσό που τους αντιστοιχεί θα καλυφθεί από τους οικείους ΟΤΑ, με τη μορφή της επιχορήγησής τους.

Σημειώνεται ότι το «ειδικό συνδυασμένο πρόγραμμα απασχόλησης» δεν υπάγεται στο πεδίο εφαρμογής των διατάξεων του ΠΔ 164/2004, κατά συνέπεια οι εν λόγω συμβάσεις δεν μπορούν να μετατραπούν σε συμβάσεις αορίστου χρόνου.

Τέλος, την παρακολούθηση της υλοποίησης του Μνημονίου αναλαμβάνει Επιτροπή Παρακολούθησης, αποτελούμενη από δύο μέλη που θα οριστούν από το ΟΑΕΔ και τρία μέλη που θα οριστούν από την ΚΕΔΚΕ.

Ακολουθεί το Μνημόνιο αρχών συνεργασίας ΥΠΑΚΠ - ΟΑΕΔ - ΚΕΔΚΕ:

ΜΝΗΜΟΝΙΟ - ΠΛΑΙΣΙΟ ΑΡΧΩΝ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑΣ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗΣ & ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ - ΟΑΕΔ & ΚΕΔΚΕ

Στην Αθήνα σήμερα την 1η του μηνός Ιουνίου του έτους 2009,

Το Υπουργείο Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας που εδρεύει στην Αθήνα, οδός Πειραιώς αρ. 40 και εκπροσωπείται νόμιμα από την υπουργό κα. Φ. Πετραλιά
ο Οργανισμός Απασχόλησης Εργατικού Δυναμικού (Ο.Α.Ε.Δ.), νομικό πρόσωπο δημοσίου δικαίου (Ν.Π.Δ.Δ.) που εδρεύει στον Άλιμο Αττικής, οδός Εθνικής Αντιστάσεως αρ. 8, και εκπροσωπείται νόμιμα από τον Διοικητή του και Πρόεδρο του Διοικητικού του Συμβουλίου, Γεώργιο Βερναδάκη (εφεξής ΟΑΕΔ), και
η Κεντρική Ένωση Δήμων και Κοινοτήτων Ελλάδας (Κ.Ε.Δ.Κ.Ε.), Νομικό Πρόσωπο Ιδιωτικού Δικαίου (Ν.Π.Ι.Δ.) που εδρεύει στην Αθήνα, οδός Γενναδίου αρ. 8, και εκπροσωπείται νόμιμα από τον Πρόεδρό της Νικήτα Κακλαμάνη (εφεξής η ΚΕΔΚΕ)

οι οποίοι θα καλούνται εφεξής « τα μέρη»,

Έχοντας υπόψη,

ότι η αντιμετώπιση των ενδεχομένων συνεπειών της διεθνούς οικονομικής κρίσης στην ελληνική αγορά εργασίας και τους εργαζομένους της χώρας, απαιτεί τη στενή και δημιουργική συνεργασία αρμόδιων θεσμικών φορέων της πολιτείας, καθώς και κοινωνικών φορέων σε εθνικό και τοπικό επίπεδο
ότι στο πλαίσιο της αναπτυξιακής συστράτευσης για την απασχόληση, ο ρόλος της τοπικής αυτοδιοίκησης είναι κρίσιμος και αποφασιστικός

1. Συμφωνούν να συνεργαστούν με στόχο:

να αντιμετωπίσουν από κοινού τις ενδεχόμενες συνέπειες της διεθνούς κρίσης στη βιωσιμότητα των θέσεων εργασίας σε τοπικό επίπεδο, και
να ενισχύσουν το πλέγμα προστασίας των ανέργων, με την ταχεία επαναπροώθησή τους σε θέσεις εργασίας, μέσω καινοτόμων χρηματοδοτικών εργαλείων στη βάση της μετατροπής των επιδοματικών πολιτικών απασχόλησης σε ενεργητικές.

2. Συμφωνούν σε ένα κοινό πλαίσιο δράσης που περιλαμβάνει:

Την ενεργό συμμετοχή των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης Α΄ βαθμού, στην υλοποίηση ενός νέου και καινοτόμου «ειδικού συνδυασμένου προγράμματος απασχόλησης», το οποίο θα εκπονηθεί από τον ΟΑΕΔ και προβλέπει τη δυνατότητα τοποθέτησης έως είκοσι χιλιάδων (20.000) ανέργων σε θέσεις εργασίας στους Ο.Τ.Α. και στα Νομικά τους Πρόσωπα.

Τα βασικά στοιχεία του παραπάνω «ειδικού συνδυασμένου προγράμματος απασχόλησης» είναι:

Η κατανομή των προς κάλυψη θέσεων εργασίας ανά νομό και Δήμο, θα γίνει από την ΚΕΔΚΕ με κριτήρια που συνεκτιμούν την ένταση του προβλήματος της ανεργίας ανά νομό, τη σχέση του τοπικού εισοδήματος σε σχέση με τον εθνικό μέσο όρο, καθώς και τις διαρθρωτικές ιδιαιτερότητες της παραγωγικής βάσης κάθε περιοχής. Σε πρώτη φάση θα κατανεμηθούν οι δέκα πέντε χιλιάδες (15.000) θέσεις εργασίας, ενώ η κατανομή των υπολοίπων πέντε χιλιάδων (5.000) θα γίνει σταδιακά, ανάλογα με την εξέλιξη της οικονομικής κρίσης και τις επιπτώσεις της στις τοπικές κοινωνίες. Σε κάθε περίπτωση, η ΚΕΔΚΕ διατηρεί το δικαίωμα να προτείνει στον ΟΑΕΔ την ανακατανομή των θέσεων εργασίας, ανάλογα με την εξέλιξη του προγράμματος και με στόχο τη μεγαλύτερη δυνατή κάλυψη των θέσεων εργασίας.
Με βάση την παραπάνω κατανομή, οι Ο.Τ.Α. και τα Νομικά Πρόσωπα θα μπορούν να αιτούνται την κάλυψη του συνόλου ή μέρους των διατιθέμενων σε αυτούς θέσεων εργασίας, εξειδικεύοντας και περιγράφοντας τις συγκεκριμένες θέσεις εργασίας (ειδικότητα, προσόντα, κλπ.) και υποβάλλοντας ηλεκτρονικό αίτημα στην ειδική περιοχή του δικτυακού τόπου του ΟΑΕΔ, ενώ ο ΟΑΕΔ θα προβαίνει στην εξατομικευμένη κάλυψη των αιτούμενων θέσεων εργασίας, στο πλαίσιο των θεσμοθετημένων αρμοδιοτήτων του ως φορέας σύζευξης προσφοράς και ζήτησης εργασίας.
Οι Ο.Τ.Α και τα Νομικά Πρόσωπα με περισσότερους από 5.000 κατοίκους, πρέπει να προσλάβουν σε ποσοστό τουλάχιστον 70% των διατιθέμενων σε αυτούς θέσεων, ανέργους που λαμβάνουν ή πρόκειται να λάβουν επίδομα ανεργίας (επιδοτούμενους ανέργους) και σε ποσοστό μέχρι 30% ανέργους εγγεγραμμένους στον ΟΑΕΔ, χωρίς δικαίωμα λήψης επιδόματος ανεργίας (μη επιδοτούμενους ανέργους). Αντίστοιχα, Ο.Τ.Α. και τα Νομικά Πρόσωπα με λιγότερους από 5.000 κατοίκους, πρέπει να προσλάβουν σε ποσοστό τουλάχιστον 30% των διατιθέμενων σε αυτούς θέσεων, ανέργους που λαμβάνουν ή πρόκειται να λάβουν επίδομα ανεργίας και σε ποσοστό μέχρι 70% ανέργους εγγεγραμμένους στον ΟΑΕΔ, χωρίς δικαίωμα λήψης επιδόματος ανεργίας.
Οι Ο.Τ.Α. και τα Νομικά Πρόσωπα θα απασχολήσουν τους προσλαμβανόμενους ανέργους για συγκεκριμένο χρονικό διάστημα τριάντα έξι (36) μηνών , στη διάρκεια του οποίου θα τους παρέχουν πλήρη μισθό και ασφαλιστική κάλυψη, σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία. Στο πλαίσιο του «ειδικού προγράμματος απασχόλησης» δεν επιτρέπεται η υπερωριακή απασχόληση των προσλαμβανόμενων ανέργων, καθώς και η απασχόλησή τους κατά τις νυχτερινές ώρες ή Κυριακές και αργίες.
Για το σύνολο του χρονικού διαστήματος απασχόλησης, οι Ο.Τ.Α. και τα Νομικά Πρόσωπα θα λαμβάνουν ως επιχορήγηση από τον ΟΑΕΔ ποσό ισοϋψές του επιδόματος ανεργίας που ελάμβανε (ή είχε κατοχυρώσει δικαίωμα λήψης) ο τοποθετούμενος άνεργος πριν την πρόσληψή του (στην περίπτωση επιδοτούμενων ανέργων) ή του βασικού επιδόματος ανεργίας (στην περίπτωση μη επιδοτούμενων ανέργων), αναπροσαρμοζόμενο κατά τη διάρκεια υλοποίησης του προγράμματος, σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις. Συνεπώς, η χρηματοδότηση του προγράμματος κατά το μέρος του μισθού των απασχολούμενων που αντιστοιχεί στο, κατά περίπτωση, ποσό επιχορήγησης, θα γίνει από τον ΟΑΕΔ, ενώ για το υπόλοιπο από τους φορείς στους οποίους είναι τοποθετημένοι οι άνεργοι. Ειδικότερα για τα νομικά πρόσωπα των ΟΤΑ, εφ’ όσον αυτά δεν έχουν την οικονομική δυνατότητα χρηματοδότησης του προγράμματος κατά το μέρος που αντιστοιχεί σε αυτά, τότε η χρηματοδότηση γίνεται από τους οικείους ΟΤΑ υπό την μορφή αντίστοιχης επιχορήγησης των νομικών προσώπων.

3. Το «ειδικό συνδυασμένο πρόγραμμα απασχόλησης» αποτελεί ειδικό πρόγραμμα ένταξης ανέργων στην αγορά εργασίας κατά την έννοια του άρθρου 2, παρ. 2β του Π.Δ. 164/2004, δεν υπάγεται στο πεδίο εφαρμογής του ανωτέρω Προεδρικού Διατάγματος και, συνεπώς, δεν είναι δυνατή η μετατροπή των συμβάσεων εργασίας που θα καταρτισθούν στο πλαίσιο του προγράμματος σε συμβάσεις αορίστου χρόνου. Διατυπώνεται ρητά ότι, οι Ο.Τ.Α. και τα Νομικά Πρόσωπα συμμετέχουν στο «ειδικό συνδυασμένο πρόγραμμα απασχόλησης», προκειμένου να συνεισφέρουν στην κοινή προσπάθεια ενίσχυσης της απασχόλησης με εξειδικευμένες δράσεις επανένταξης ανέργων στην αγορά εργασίας και, σε καμία περίπτωση, για την κάλυψη πάγιων και διαρκών αναγκών τους.

4. Προς το σκοπό της εκπλήρωσης των υποχρεώσεων που απορρέουν από το παρόν «Μνημόνιο – Πλαίσιο Αρχών Συνεργασίας», τα δύο μέρη αναλαμβάνουν να συστήσουν πενταμελή Επιτροπή Παρακολούθησης, αποτελούμενη από 2 μέλη που θα οριστούν από τον ΟΑΕΔ και 3 μέλη που θα οριστούν από την ΚΕΔΚΕ, με αρμοδιότητα τον συντονισμό της διαδικασίας και στόχο την ενίσχυση της αποτελεσματικότητας του προγράμματος, μέσω της κάλυψης του συνόλου των προβλεπομένων θέσεων εργασίας.

5. Το παρόν «Μνημόνιο – Πλαίσιο Αρχών Συνεργασίας» τίθεται σε ισχύ με την υπογραφή του από τους εκπροσώπους των δύο μερών. Η διάρκεια ισχύος του ορίζεται να είναι τρία (3) έτη και θα υπόκειται σε ετήσια αξιολόγηση από τα συμβαλλόμενα μέρη.

Οι Συμβαλλόμενοι

Για τον Ο.Α.Ε.Δ.
Γεώργιος Βερναδάκης
Διοικητής Ο.Α.Ε.Δ.

Για το Υπουργείο Απασχόλησης & Κοινωνικής Προστασίας
Φάνη Πετραλιά
Υπουργός Απασχόλησης & Κοινωνικής Προστασίας

Για την Κ.Ε.Δ.Κ.Ε.
Νικήτας Κακλαμάνης
Πρόεδρος Κ.Ε.Δ.Κ.Ε.