Σημαντικές ρυθμίσεις επισημαίνονται στο Νέο Σχέδιο Νόμου για τς Ανεξάρτητες Αρχές Γενικου Επιθεωρητή Δημόσιας Διοίκησης Σώματος Ειθεωρητών Ελεγκτών Δημόσιας Διοίκησης και Λοιπών ζητημάτων Υπουργείου Εσωτερικών όπως ανέφερε Υπουργός Εσωτερικών Δημόιας Δοίκησης και Αποκέντρωσης κ. Προκόπης Παυλόπουλος.
Από το σύνολο των ρυθμίσεων του σχεδίου νόμου επισημαίνονται, οι ακόλουθες:
- Διευρύνονται οι μετατάξεις κατά τις διατάξεις του Υπαλληλικού Κώδικα: Όπως είναι γνωστό, προβλέφθηκε, για πρώτη φορά σε πάγια βάση και με διαδικασίες δημοσιότητας και διαφάνειας, η δυνατότητα μετάταξης υπαλλήλων από φορέα σε φορέα, υπαγόμενους στον Υ.Κ. Με την προτεινόμενη διάταξη διευρύνεται ο κύκλος των υπαλλήλων που μπορεί να μετέχουν στην κάλυψη θέσεων με μετάταξη, ώστε να παρασχεθεί μεγαλύτερη δυνατότητα στελέχωσης υπηρεσιών με εξειδικευμένο προσωπικό, ενόψει ιδίως και των αναγκών που θα ανακύψουν στο πλαίσιο του Δ΄ ΚΠΣ, αλλά και σε εναρμόνιση με τις κατευθύνσεις τόσο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, όσο και του ΟΟΣΑ για διεύρυνση της κινητικότητας του προσωπικού. Με τον τρόπο αυτόν στις ανωτέρω διαδικασίες μετάταξης μπορεί να μετέχουν και υπάλληλοι κρατικών νομικών προσώπων ιδιωτικού δικαίου, καθώς και υπάλληλοι των ΔΕΚΟ, οι οποίες δεν είναι εισηγμένες στο Χρηματιστήριο και στις οποίες το Δημόσιο κατέχει την πλειοψηφία του μετοχικού τους κεφαλαίου, εφόσον έχουν συμπληρώσει διετή τουλάχιστον υπηρεσία.
- Μετατάξεις τυφλών τηλεφωνητών: Παρέχεται η δυνατότητα στους υπαλλήλους του κλάδου ΔΕ Τηλεφωνητών (τυφλών) του Δημοσίου κλπ., οι οποίοι κατέχουν ή αποκτούν τίτλο ανώτερης κατηγορίας, να μετατάσσονται σε θέση κατηγορίας αντίστοιχης των προσόντων τους και, αν δεν υπάρχει κενή θέση, σε συνιστώμενη προσωποπαγή. Η κατηγορία αυτή των υπαλλήλων, που, παρά το πρόβλημα που αντιμετωπίζουν, προσπαθούν να βελτιώσουν το επίπεδό τους, αξίζει τη στήριξη και την επιβράβευση της υπηρεσίας και επιφέρει και τις συνακόλουθες μισθολογικές συνέπειες.
- Μετατάξεις υπαλλήλων ΚΕΠ: Η πρώτη φάση σύστασης -προκήρυξης 1.952 θέσεων μόνιμου προσωπικού κατηγοριών ΠΕ, ΤΕ και ΔΕ στα ΚΕΠ των ΟΤΑ α΄ και β΄ βαθμού έχει ήδη ολοκληρωθεί με την κατάρτιση των οριστικών πινάκων διοριστέων από το ΑΣΕΠ της προκήρυξης 7Κ/2006. Στην ανωτέρω προκήρυξη δόθηκε η δυνατότητα στους υποψηφίους να υποβάλουν δήλωση προτίμησης για όλες τις θέσεις της κατηγορίας τους και για όλα τα ΚΕΠ, προκειμένου ν’ αυξηθούν οι πιθανότητες επιτυχίας τους στο διαγωνισμό. Εξαιτίας του γεγονότος αυτού, παρατηρήθηκε ότι ικανός αριθμός συμβασιούχων έργου καταλαμβάνει μόνιμες θέσεις σε ΚΕΠ άλλο από εκείνο στο οποίο παρέχει τις υπηρεσίες του. Συγκεκριμένα, μετακινούνται από το ΚΕΠ εργασίας τους 309 υπάλληλοι κατηγορίας ΠΕ, 91 υπάλληλοι κατηγορίας ΤΕ και 127 υπάλληλοι κατηγορίας ΔΕ (σύνολο: 527). Η τοποθέτηση των επιτυχόντων του διαγωνισμού σε ΚΕΠ άλλο από αυτό στο οποίο απασχολούνται, θεωρείται σχεδόν βέβαιο ότι θα δημιουργήσει, σε αρκετές τουλάχιστον περιπτώσεις, κοινωνικό πρόβλημα, καθόσον οι περισσότεροι από αυτούς έχουν οικογένειες και ανήλικα τέκνα.
Με την προωθούμενη ρύθμιση συμπληρώνεται η διάταξη του άρθρου 16 του ν.3448/2006, σύμφωνα με την οποία, οι μόνιμοι υπάλληλοι των κατηγοριών ΠΕ , ΤΕ και ΔΕ του κλάδου «Διεκπεραίωσης Υποθέσεων Πολιτών» που θα στελεχώσουν τα ΚΕΠ, υποχρεούνται να παραμείνουν στο ΚΕΠ τοποθέτησής τους για μία πενταετία, πριν από την πάροδο της οποίας επιτρέπεται μόνον η διενέργεια εκούσιων /αμοιβαίων μετατάξεων - μεταφορών ή αμοιβαίων αποσπάσεων των υπαλλήλων των ΚΕΠ, με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών. Επομένως, η ως άνω ρύθμιση μπορεί να τύχει εφαρμογής μόνο σε περίπτωση που δύο διοριζόμενοι σε διαφορετικά ΚΕΠ που επιθυμούν αμοιβαία μετάταξη/μεταφορά, είναι της ίδιας κατηγορίας, γεγονός το οποίο κρίνεται ότι θα είναι σπάνιο.
Με την προτεινόμενη ρύθμιση επιλύεται το πρόβλημα αυτό και, συνεπώς, διοριζόμενοι διαφορετικής κατηγορίας μπορούν να μετατάσσονται-μεταφέρονται, με αντίστοιχη μεταφορά των θέσεών τους, από το ένα ΚΕΠ στο άλλο. - Καθιερώνεται υποχρεωτική εκπαίδευση των Προϊσταμένων Διευθύνσεων. Η εν λόγω ρύθμιση εξειδικεύει την επιμόρφωση που παρέχεται στο ανθρώπινο δυναμικό της Δημόσιας Διοίκησης και ταυτόχρονα υποχρεώνει τους Διευθυντές να παρακολουθήσουν επιμορφωτικά προγράμματα με στόχο τη βελτίωση των γνώσεων και δεξιοτήτων τους, ώστε να μπορούν να ανταποκριθούν στις ιδιαίτερα υψηλές απαιτήσεις για μια Δημόσια Διοίκηση αποτελεσματική και λειτουργική προς όφελος του πολίτη αλλά και για τις ανάγκες του Δ΄ Κ.Π.Σ..
- Διασφαλίζονται πλήρως οι θέσεις εργασίας των εργαζόμενων στις δημοτικές επιχειρήσεις. Στο σχέδιο νόμου (άρθρο 25 παρ. 2) προβλέπεται ότι, εφόσον το πλεονάζον προσωπικό συγχωνευομένων, μετατρεπομένων ή λυόμενων δημοτικών ή κοινοτικών επιχειρήσεων δεν μεταφερθεί, σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στον νέο Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων, στον οικείο πρωτοβάθμιο Ο.Τ.Α. ή σε νομικό του πρόσωπο, μπορεί να ζητήσει, με αίτησή του, τη μετάταξή του με την ίδια σχέση εργασίας, σε οποιαδήποτε υπηρεσία της Περιφέρειας, Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης της Χώρας ή σε νομικό προσωπικό δημοσίου ή ιδιωτικού δικαίου του δημόσιου τομέα, με εξαίρεση, όσα εκ των τελευταίων, είναι εισηγμένα στο Χρηματιστήριο. Είναι προφανές, ότι με την προεκτεθείσα πρόβλεψη παρέχεται η ευχέρεια αξιοποίησης των γνώσεων και της εμπειρίας του προσωπικού των υφιστάμενων δημοτικών και κοινοτικών επιχειρήσεων, ενώ, παραλλήλως, αποτρέπεται η δημιουργία επαχθών οικονομικών συνεπειών για τους εργαζόμενους αυτούς.
Η αίτηση μεταφοράς υποβάλλεται εντός προθεσμίας έξι μηνών, η οποία αρχίζει από τη δημοσίευση της απόφασης του οικείου δημοτικού ή κοινοτικού συμβουλίου, με την οποία αποφαίνεται αρνητικά για τη μεταφορά στον αντίστοιχο ΟΤΑ. Για την αποδοχή της αποφασίζει, κατά περίπτωση, ο Γενικός Γραμματέας της Περιφέρειας, το οικείο Νομαρχιακό Συμβούλιο ή το διοικούν το νομικό πρόσωπο όργανο αντιστοίχως, εντός προθεσμίας δύο μηνών από την υποβολή της. Η μεταφορά πραγματοποιείται και μετά τη λύση της εργασιακής σχέσης, σύμφωνα με τ’ ανωτέρω. Στην περίπτωση αυτή, η αποζημίωση που έχει καταβληθεί συμψηφίζεται με το ισόποσο των αποδοχών του προσωπικού από τον αντίστοιχο φορέα της μεταφοράς του και αποδίδεται από αυτόν στους εκκαθαριστές της οικείας δημοτικής επιχείρησης ή, αν έχει περατωθεί η εκκαθάριση, στον οικείο OTA. - Διεύρυνση του χρονικού διαστήματος - άρα και του αριθμού των ωφελούμενων - κατά το οποίο μπορούν να επωφεληθούν οι συμβασιούχοι που δεν καλύπτουν πάγιες και διαρκείς ανάγκες σύμφωνα με το π.δ. 164/2004 από τη γενναία μοριοδότηση του 50% που τους έχει ήδη αναγνωρισθεί με τον ν. 3320/2005. Στο πλαίσιο αυτό προβλέπεται ότι η μοριοδότηση του 50% ισχύει για διαδικασίες διορισμού ή πρόσληψης, βάσει προκηρύξεων που θα εκδοθούν μέχρι την 31.12.2010 και για χρόνο εμπειρίας που αποκτήθηκε από το 1990 μέχρι και την ημερομηνία έκδοσης κάθε προκήρυξης, με εξαίρεση την πλήρωση θέσεων των Κ.Ε.Π. για τις οποίες δεν ισχύουν οι ανωτέρω χρονικοί περιορισμοί, λόγω της ιδιομορφίας του θεσμού. Είναι αυτονόητο ότι έτσι μπορούν να συμμετέχουν οι υποψήφιοι σε περισσότερες διαδικασίες διορισμού ή πρόσληψης και ν’ απορροφηθεί, συνακόλουθα, μεγαλύτερος αριθμός δικαιούχων της μοριοδότησης του 50% από το σύστημα προσλήψεων, ιδίως σε αντιμετώπιση της καθυστέρησης που παρατηρήθηκε στην έκδοση των σχετικών προκηρύξεων. Πέραν τούτου, με αυτή τη ρύθμιση γίνεται σεβαστή η συνταγματική αρχή της ισότητας για όλους τους συμβασιούχους, αφού η εξαίρεση από τη μοριοδότηση ορισμένων, με τυχαία χρονικά κριτήρια, θα ήταν δυνατόν να δημιουργήσει ανισότητες, ανεπίτρεπτες κατά το άρθρο 4 του Συντάγματος.
- Περαιτέρω ενίσχυση των Δομών Κοινωνικής Μέριμνας:
Η εφαρμογή του προγράμματος «Βοήθεια στο Σπίτι» παρατείνεται ως τις 31.8.2008. Το προσωπικό των Μονάδων Κοινωνικής Μέριμνας, κατ’ αναλογία προς το προσωπικό του Προγράμματος «Βοήθεια στο Σπίτι», μετά τη μετατροπή των συμβάσεών του σε αορίστου χρόνου στο πλαίσιο του π.δ. 164/2004, εντάσσεται στη δημοτική επιχείρηση κλπ. όπου ασκούσε πράγματι τα καθήκοντά του, ανεξάρτητα από το αν, τυπικά, η σύμβασή του είχε ως αντικείμενο την παροχή υπηρεσιών σε άλλο φορέα του ΟΤΑ. Με τον τρόπο αυτόν, στηρίζονται με το έμπειρο και εξειδικευμένο προσωπικό που έχουν ανάγκη για να λειτουργήσουν οι δημοτικές επιχειρήσεις που εφαρμόζουν προγράμματα κοινωνικής μέριμνας και διασφαλίζεται η απρόσκοπτη εξακολούθηση των προγραμμάτων αυτών προς όφελος των συμπολιτών μας που βασίζονται στην ύπαρξή τους.
Δείτε το Σχέδιο νόμου για Ανεξάρτητες Αρχές και λοιπών ζητημάτων
Diorismos.gr
Ακολούθησε το Diorismos στο Google News! Με την υπογραφή του www.diorismos.gr
