Μία νέα νομική μελέτη όπου καταδεικνύεται η αντισυνταγματικότητα της διαθεσιμότητας των δημοσίων υπαλλήλων παρουσιάζει σήμερα το Diorismos. Η μελέτη-γνωμοδότηση εκπονήθηκε από τον δικηγόρο - νομικό σύμβουλο Η. Κολλύρη, Διδάκτωρ Διοικητικού Δικαίου Πανεπιστημίου Χαϊδελβέργης Γερμανίας, και παρουσιάζεται προς ενημέρωση όλων των πολιτών.
Όπως αναφέρει ο κ. Κολλύρης στη μελέτη - γνωμοδότησή του, σύμφωνα με το Ν. 4093/2012 επιτρέπεται η μετάταξη μόνιμων πολιτικών υπαλλήλων και υπαλλήλων με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου που υπηρετούν σε υπηρεσίες, κεντρικές και περιφερειακές, του Δημοσίου, των ανεξάρτητων αρχών, των νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου (Ν.Π.Δ.Δ.) και των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Ο.Τ.Α.) πρώτου και δεύτερου βαθμού, και η μεταφορά υπαλλήλων των νομικών προσώπων ιδιωτικού δικαίου (Ν.Π.Ι.Δ.) που ανήκουν στο δημόσιο τομέα σε άλλες υπηρεσίες του Δημοσίου, ανεξάρτητων αρχών, Ν.Π.Δ.Δ. και Ο.Τ.Α. πρώτου και δεύτερου βαθμού για την κάλυψη υπηρεσιακών αναγκών, ιδίως στις περιπτώσεις που οι ανάγκες αυτές προκύπτουν λόγω μεταβολής των αρμοδιοτήτων των υπηρεσιών και των συναφών δραστηριοτήτων τους, όταν διαπιστώνεται μετά τη διενέργεια αξιολόγησης πλεονάζον προσωπικό ή για την καλύτερη αξιοποίηση του ανθρώπινου δυναμικού.
Εν συνεχεία ο Υπουργός Διοικητικής Μεταρρύθμισης εξέδωσε την με αρ. πρωτ. ΔΙΔΑΔ-ΔΙΠΙΔ/οικ.559/8-1-2013 απόφαση του (ΦΕΚ 7/Β/8-1-2013). Σκοπός της απόφασης αυτής είναι η ρύθμιση ειδικότερων θεμάτων σχετικών με τα κριτήρια και τη διαδικασία μετάταξης και μεταφοράς προσωπικού του δημόσιου τομέα.
Σύμφωνα εξάλλου με το «Μνη΅όνιο Συνεννόησης στις Συγκεκρι΅ένες Προϋποθέσεις Οικονο΅ικής Πολιτικής της 9ης ΦΕΒΡΟΥΑΡΙΟΥ 2012» (ΜΝΗΜΟΝΙΟ ΙΙ), σελ. 8: «Αποδοχές στον δη΅όσιο το΅έα και διαχείριση ανθρωπίνων πόρων - Η Κυβέρνηση δη΅οσιεύει και επικαιροποιεί σε τρι΅ηνιαία βάση τα ΅εσοπρόθεσ΅α σχέδιά της για στελέχωση ανά τ΅ή΅α για την περίοδο ΅έχρι το 2015, σύ΅φωνα ΅ε τον κανόνα "΅ία πρόσληψη ανά 5 αποχωρήσεις από την υπηρεσία". Ο κανόνας προσλήψεων/αποχωρήσεων από την υπηρεσία ισχύει ως προς την γενική κυβέρνηση ως σύνολο. Τα σχέδια στελέχωσης θα πρέπει να συ΅βαδίζουν ΅ε τον στόχο της ΅είωσης των θέσεων στο δη΅όσιο κατά 150 χιλιάδες ανά΅εσα στο τέλος του 2010 και το τέλος του 2015.
Εάν παραστεί ανάγκη η Κυβέρνηση θα θεσπίσει προσωρινό πάγω΅α των προσλήψεων. Το προσωπικό το οποίο ΅ετατίθεται στην Κυβέρνηση είτε από κρατικές επιχειρήσεις είτε από άλλους φορείς υπό αναδιάρθρωση θα θεωρείται ως νέα πρόσληψη. Το ίδιο ισχύει για το προσωπικό το οποίο έχει τεθεί σε εργασιακή εφεδρεία και το οποίο ΅ετατίθεται σε άλλους κυβερνητικούς φορείς ΅ετά από λεπτο΅ερή εξέταση των επαγγελ΅ατικών τους προσόντων από τον ΑΣΕΠ βάσει των δικών του τακτικών κριτηρίων αξιολόγησης. Η συνολική είσοδος στις επαγγελ΅ατικές σχολές (π.χ, στρατιωτικές και αστυνο΅ικές ακαδη΅ίες) ελαττώνεται σε επίπεδο που να συνάδει προς τα πλάνα προσλήψεων.
Τα προγρά΅΅ατα στελέχωσης ανά Υπουργείο και ανά κάθε ο΅άδα δη΅οσίων φορέων θα περιλα΅βάνουν αυστηρότερους κανόνες για το προσωρινό προσωπικό, την ακύρωση κενών θέσεων εργασίας και την ανακατανο΅ή του προσωπικού ΅ε προσόντα σε χώρους προτεραιότητας και λα΅βάνουν υπόψιν τους την παράταση των ωρών εργασίας στον δη΅όσιο το΅έα. Τα πλάνα στελέχωσης και τα ΅ηνιαία δεδο΅ένα περί των ΅ετακινήσεων του προσωπικού (προσλήψεις, αποχωρήσεις, ΅εταθέσεις ΅εταξύ φορέων) των διαφόρων κυβερνητικών υπηρεσιών δη΅οσιοποιούνται στο διαδίκτυο [΅ηνιαία έναρξη τον Μάρτιο του 2012]. 15.000 χιλιάδες άτο΅α πλεονάζοντος προσωπικού ΅ετατίθενται σε καθεστώς εργασιακής εφεδρείας εντός του 2012 σε σχέση ΅ε τον προσδιορισ΅ό φορέων ή ΅ονάδων που κλείνουν ή ελαττώνονται σε ΅έγεθος».
Η αξιολόγηση-μοριοδότηση εκάστου υπαλλήλου συνδέεται λοιπόν καταφανως άμεσα με το ζήτημα της «κινητικότητας» η οποία μπορεί να οδηγήσει σε απολύσεις των δημοσίων υπαλλήλων, κάτι που προκύπτει τροπον τινά αυτόματα από τη διεθνή υποχρέωση που έχει αναλάβει η χώρα, σε συνδυασμό με τον ήδη εκδοθέντα ως άνω νόμο. Τούτο επιβεβαιώνεται εξάλλου και από τη δήλωση του τέως Υπουργού Διοικητικής Μεταρρύθμισης κου Ρέππα ότι οι απολύσεις θα είναι αποτέλεσμα μιας μεταρρύθμισης στο κράτος, ύστερα από αξιολόγηση των υπαλλήλων.
Από όλα τα παραπάνω καθίσταται σαφές ότι στις σχετικές συζητήσεις που προηγήθηκαν με την τρόικα προκειμένου να οριστικοποιηθούν οι παραπάνω διατάξεις πιθανότατα δεν ετέθη καν η ειδοποιός διαφορά και το κριτήριο πρόσληψης που είναι ο διαγωνισμός (και δη ο γραπτός) που αποτελεί τον υπέρτατο τρόπο αξιολόγησης κατά την είσοδο στη δημόσια διοίκηση. Με τον ίδιο τρόπο και επειδή ο λόγος γίνεται για αποχώρηση από τη δημόσια διοίκηση έπρεπε σαφέστατα να έχει τεθεί και να έχει ληφθεί υπόψη το κριτήριο αυτό και ιδιαίτερα από το Υπουργείο.
Διαβάστε ολόκληρη τη νομική μελέτη - γνωμοδότηση για την αντισυνταγματικότητα του μέτρου της διαθεσιμότητας των δημόσιων υπαλλήλων
Ακολούθησε το Diorismos στο Google News! Με την υπογραφή του www.diorismos.gr
